Охрана и защита права понятие соотношение

§ 1. Понятие защиты гражданских прав

Охрана и защита гражданских прав. Нормальный гражданский оборот предполагает не только признание за субъектами определенных гражданских прав, но и обеспечение их надежной правовой охраны. В соответствии со сложившейся в науке традицией понятием «охрана гражданских прав» охватывается вся совокупность мер, обеспечивающих нормальный ход реализации прав. В него включаются меры не только правового, но и экономического, политического, организационного и иного характера, направленные на создание необходимых условий для осуществления субъективных прав. Что касается собственно правовых мер охраны, то к ним относятся все меры, с помощью которых обеспечивается как развитие гражданских правоотношений в их нормальном, ненарушенном состоянии, например, закрепление гражданской право-, дееспособности субъектов, установление обязанностей и т. п., так и восстановление нарушенных или оспоренных прав и интересов.

Наряду с таким широким пониманием охраны в науке и в законодательстве используется и понятие охраны в узком смысле слова. В этом случае в него включаются лишь те предусмотренные законом меры, которые направлены на восстановление или признание гражданских прав и защиту интересов при их нарушении или оспариваний. В целях избежания терминологической путаницы охрану в узком значении этого слова принято именовать защитой гражданских прав.

Защита гражданских прав -одна из важнейших категорий теории гражданского и гражданско-процессуального права, без уяснения которой весьма сложно разобраться в характере и особенностях гражданско-правовых санкций, механизме их реализации и других вопросах, возникающих в связи с нарушением гражданских прав. Исследование данной категории предполагает, в свою очередь, выяснение содержания и соотношения ряда взаимосвязанных понятий, к числу которых в первую очередь относится само право на защиту.

Функции права как выражение его сущности и социального назначения

Соотношение понятий «правовая охрана», правовая защита», «обеспечение» и «гарантирование».

В научной литературе термины «охрана», «защита», «обеспечение» и «гарантирование» получили различное толкование, их «до сих пор не удается вывести за рамки дискуссий, в русло устойчивости и ясности» [1]. Происходит смешение одного понятия с другими, либо их противопоставление.

К сожалению, в российском законодательстве отсутствуют дефиниции данных категорий, поэтому возникает необходимость уточнения их содержания.

«Отрицательным моментом научного поиска является то, что один и тот же термин, используемый в нормативно-правовых актах, в теории и в практике предстает в различных значениях, неся в себе далеко не тождественную смысловую нагрузку, создавая тем самым «какофонию», «запутывание» объективно существующего правового явления» [2].

Например, в тексте Конституции РФ можно найти такие несоответствия как: «Право частной собственности охраняется законом (ст. 35). Материнство, детство и семья находятся под защитой государства (ст. 38)»; подобные разночтения есть и в других статьях (ст. 8, 23, 30, 37, 41, 45, 55, 59, 75, 82).

Аналогичные расхождения можно найти и в других нормативных актах. Например, ч. 1 ст. 2 УК гласит: «Задачами настоящего Кодекса являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений».

Слово «обеспечение», используемое в данном случае применительно к «миру и безопасности человечества», не до конца точно отражает задачи, стоящие перед УК. Мир и безопасность человечества охраняются, как и права человека, однако в данном контексте получается, что практически все объекты защиты уголовного законодательства «охраняются», а «мир и безопасность человечества» почему-то обеспечивается.

Парадокс заключается в том, что мир и безопасность человечества может обеспечить только само человечество, однако охранять на территории РФ его мир и безопасность можно и посредством российского законодательства.

Из приведенных примеров видно, что законодатель не проводит четкой границы между терминами «обеспечение», «охрана» и «защита», как это делается в научной литературе. Эти понятия применяются к различным «субстанциям» [3], при этом имеет место смешение важнейших юридических понятий [4].

Следовательно, для выявления истинного значения терминов «охрана» и «защита», «обеспечение», «гарантирование» и разграничения указанных понятий необходимо проанализировать существующие подходы к определению их сущности. Для нашей темы это принципиально важно.

Французскому философу Р. Декарту принадлежит изречение: «Употребляйте правильно слова и вы избавите мир от половины недоразумений».

Следует согласиться с мнением А.А. Левкова, что понятие «обеспечение» является родовым по отношению к понятиям «охрана» и «защита» [5]. Это понятие включает в себя всю систему политических, экономических, социальных, духовных, правовых и иных мер и условий, направленных на наиболее полное пользование личностью социальными благами.

То есть термином «обеспечение» прав и свобод человека охватывается «охрана» и «защита» этих прав и свобод. Что касается соотношения понятий «охрана» и «защита», то они также не совпадают, хотя и тесно взаимосвязаны. «Они соотносятся как часть и целое. Права и интересы личности, государства охраняются постоянно, а защищаются только тогда, когда нарушаются. Защита есть момент охраны, одна из ее форм [6].

В юридической литературе есть и прямо противоположная точка зрения, согласно которой понятия «обеспечение» и «охрана (защита)» являются однопорядковыми, тождественными. Такое понимание строится на том, что осуществляемая в процессе претворения в жизнь прав и свобод государственно-властная деятельность, хотя и именуемая подчас как обеспечивающая их, в основе своей рассматривается как охранительная, как приведение в действие механизма государственного принуждения, как применение юрисдикционных мер и т.п. [7]

В словаре синонимов русского языка слово «обеспечить» означает то же, что и гарантировать, т.е. создавать условия для осуществления, получения чего-либо, сделать возможным осуществление, получение чего-либо [8]. Смысл слова «гарантия» (гарантировать) в толковых словарях освещается как обеспечение, осуществление чего-либо, выполнение каких-либо обязательств, ручательство, порука в чём-либо, условие, обеспечивающее, подтверждающее осуществление, исполнение чего-либо [9].

Н.В. Витрук под обеспечением прав и свобод понимает их гарантирование, т.е. систему «общих условий и специальных (юридических) средств, которые обеспечивают их правомерную реализацию, а в необходимых случаях их охрану» [10].

И.В. Ростовщиков считает, что обеспечение прав и свобод личности в широком понимании есть создание благоприятных условий для их эффективной реализации [11].

Приведенные точки зрения объединяет общий взгляд на обеспечение прав и свобод личности как на синоним условий (гарантий) их реализации.

Особую позицию занимают К.Б. Тожачёв, А.Г. Хабибуллин, которые полагают, что в данном случае речь идёт о понятии обеспечения прав и свобод граждан в широком смысле. «Политические, экономические, идеологические предпосылки и условия сами по себе ещё не обеспечивают реализации прав и свобод личности. Они становятся собственно гарантиями лишь через юридическую форму и организационные усилия государства и общества и поэтому в рамках всей системы гарантирования можно выделить специальные факторы, составляющие подсистему организационно-правового обеспечения личных конституционных прав и свобод граждан. В сфере их реализации организационно-правовые гарантии полностью совпадают со всей системой гарантирования, что позволяет рассматривать их применительно к этой сфере как однозначные понятия» [12].

С точки зрения B.C. Шадрина, «изучение вопросов обеспечения или гарантирования — что одно и то же — прав личности в уголовном процессе не исключает привычного оперирования термином «уголовно-процессуальные гарантии». Однако при широком подходе к ним, подразумевая под гарантиями любые возможные средства обеспечения прав личности, предпочтительнее говорить просто об обеспечении.

По его мнению, обеспечение прав личности охватывает все формы благоприятствования участникам уголовного процесса в осуществлении прав, включая:

— информирование лица об обладании правами и их разъяснение;

— — создание необходимых условий для полноценной реализации прав;

— охрану прав от нарушений;

— восстановление нарушенных прав» [13].

В литературе также предлагается понимать обеспечение прав и свобод в широком и узком смыслах. В широкой трактовке обеспечение прав и свобод человека есть создание государством гарантий для их осуществления. Оно включает в себя охрану прав и свобод (статический аспект обеспечения) и защиту прав и свобод (динамический аспект обеспечения. В узком смысле следует понимать деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, граждан и их объединений, способствующую реализации принадлежащих человеку прав и свобод.) [14].

«В широком значении обеспечение права — это совокупность (система) общих условий и специально-юридических средств (гарантий), благоприятствующих наиболее полному и эффективному осуществлению прав и свобод личности. В узком значении обеспечение права — это система специально-юридических средств (гарантий), благоприятствующих наиболее полному и эффективному осуществлению прав и свобод личности» [15].

Следовательно, обеспечение — это комплекс гарантий (в том числе гарантий реализации и гарантий охраны и защиты), а также сами охрана и зашита, т.е. охрана, защита, гарантии — это способы обеспечения прав. И наоборот, обеспечение прав — это итог, результат, следствие охраны, защиты и гарантий. Становится очевидным, что обеспечение прав не совпадает с их охраной, защитой и гарантиями, а является самостоятельной правовой категорией.

По мнению М.А. Андрук, понятия «охрана» и «зашита» взаимосвязаны, но не тождественны. Правовая охрана накладывает на государство более широкие обязательства по установлению прав и обязанностей, урегулированного нормами права правоотношения, гарантий права и защиты. Защита представляет собой применение к правонарушителю мер государственного воздействия с целью восстановить нарушенную ценность» [16].

Понятия «охрана» и «защита» не совпадают по содержанию. Традиционно категория «охрана» рассматривается более широко. Обычно «защита», как уже говорилось, связывается с деятельностью, осуществляемой в случае нарушения субъективных прав. Она предполагает меры по восстановлению нарушенного права. Понятие «охрана» означает деятельность, обеспечивающую нормальную реализацию субъективных прав и свобод. В ней первостепенное значение имеют предупреждение и недопущение возможных нарушений. Именно это характерно для охранительной функции права.

Охрана представляет собой систему мер, которые предназначены для того, чтобы не допустить нарушений прав и интересов участников конкретных правоотношений, а защита вступает в действие, когда нарушение прав и интересов уже произошло. Такое представление в целом соответствует и значению слова «охрана (охранять)» в русском языке.

«Защита, непременно связана с нарушением права: реальным или возможным. Понятие «охрана» имеет более широкий смысл, включает в себя как правозащитную, так и правообеспечительную деятельность, связанную с правомерным поведением по реализации субъективного права» [17]. Нельзя сводить охрану субъективных прав к сугубо профилактической деятельности. Если нарушенное право в результате правозащитных мер было восстановлено, значит, механизм охраны данного права сработал, реализация права обеспечена, правда, особым, принудительным способом.

А.С. Мордовец полагает, что охрана прав есть состояние правомерной реализации под контролем социальных институтов, но без их вмешательства [18].

Тем самым признается, что охрана представляет собой деятельность, которая направлена на будущее, создает гарантии соблюдения прав и свобод. Основная задача охраны — не допустить совершение правонарушения, устранить преграды в реализации прав и свобод граждан. Защита же представляет собой комплекс мер, предусмотренных законом, связанный с конкретным и реальным ограничением или нарушением прав граждан [19].

М.С. Матейкович выделяет четыре основные формы защиты: государственную, общественную, международную и самозащиту [20].

Таким образом, в понимании категории «защита» сложилось два подхода. Согласно первому права и свободы защищаются только тогда, когда они нарушаются, и соответственно под понятие защиты подпадают меры, применяемые после правонарушения. Второй подход исходит из того, что меры защиты применяются тогда, когда реализация прав и свобод затруднена, но права и свободы не нарушены. Если права и свободы нарушены, то их нужно не защищать, а восстанавливать. Восстановление нарушенных прав — это путь к их обеспечению, но не к защите.

Защита осуществляется при нарушении или оспаривании прав и свобод, в то время как «охрана» начинается с установления общего конституционно-правового режима прав и свобод. Основным условием отнесения тех или иных мер к защите является наличие нарушения права или попытка его нарушить. А поскольку в любой момент осуществления права возможно его нарушение, постольку необходима и защита [21].

Рассмотрим это на примере: право частной собственности охраняется законом. Это записано в Конституции. Охрана заключается в предотвращении каких-либо покушений на данное общественное отношение, т.е. предоставление возможности собственнику свободно пользоваться, владеть и распоряжаться имуществом. В случае же посягательства на собственность начинает действовать механизм защиты. Собственник, ущемленный в своих правах, может воспользоваться самозащитой или обратиться за защитой в компетентные органы государства.

Реализация прав есть коллективное или индивидуальное использование индивидами имеющихся у них юридических возможностей (например избирать и быть избранными в органы государственной и муниципальной власти, участвовать в осуществлении избирательных действий, результатом которых является свободная передача представителям народа полномочий по осуществлению государственной власти или решению вопросов местного значения на определенный срок). Охрана — это установление общего правового режима, а защита — те меры, которые предпринимаются в случаях, когда гражданские права нарушены или оспорены.

Различая данные понятия, следует помнить, что конституционная трактовка содержания защиты достаточно широка. Конституция Российской Федерации подразумевает под ней как деятельность, направленную на ликвидацию и противодействие нарушениям прав и свобод, так и деятельность по предупреждению этих нарушений, включающую установление гарантий их ненарушаемости.

В наиболее общем виде «защита» есть противодействие незаконным нарушениям прав, свобод и интересов личности, предотвращение этих нарушений, а также возмещение вреда. Если защита — это комплексная система мер, применяемых для обеспечения свободной и надлежащей реализации субъективных прав, включающая различные средства и мероприятия, то охрана — установление общего правового режима, то есть деятельность, осуществляемая до нарушения прав и свобод» [22].

Правовое обеспечение неразрывно связано с гарантированностью (обобщающее понятие, означающее комплекс средств) реализации субъективных прав в процессе их осуществления.

Суть гарантий состоит в том, что они направлены на обеспечение, охрану и защиту прав и свобод человека в целях беспрепятственного пользования ими. Действующая Конституция, в отличие от прежних, перемещает центр тяжести от обеспечения прав граждан к их защите от возможных нарушений, как со стороны государства, так и других лиц [23].

Однако данное утверждение вызывает возражение некоторых ученых, так как «взгляд на процесс гарантирования прав и свобод лишь как на их охрану, защиту, пресечение и устранение нарушений, восстановление прав значительно обедняет палитру обеспечительных средств. По существу, вне поля зрения остаются юридические гарантии, которые обеспечивают самодеятельное, инициативное, творческое поведение личности в сфере права» [24].

Назначение гарантий в том, что они призваны обеспечить такую благоприятную обстановку, в атмосфере которой закрепленный в законе юридический статус личности, а также ее права и свободы становились бы фактическим положением каждого отдельного человека и гражданина. Гарантии служат тем надежным мостиком, который обеспечивает необходимый переход от общего к частному, от декларируемой в законе возможности к действительности [25].

В широком плане понятием «гарантии» охватывается вся совокупность объективных и субъективных факторов, направленных на реализацию прав и свобод граждан, на устранение возможных причин и препятствий их неполного или ненадлежащего осуществления и защиту их от нарушений. Под гарантиями следует понимать принятые государством на себя обязанности создавать необходимые условия и предоставлять соответствующие средства, обеспечивающие фактическую реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод всех и каждого.

Под охраной понимаются взаимосвязанные меры, осуществляемые государственными органами и должностными лицами, направленные на предупреждение нарушений прав, устранение причин, их порождающих, и способствующие нормальному процессу реализации личностью своих прав и свобод. Под защитой же имеется в виду принудительный (в отношении обязанного лица) способ осуществления права, применяемый в установленном законом порядке компетентными органами в целях восстановления нарушенного права [26].

Подчеркнем еще раз, что понятие «обеспечение» является родовым по отношению к понятиям «охрана» и «защита», и включает всю систему политических, экономических, социальных, духовных, правовых и иных мер и условий, направленных на наиболее полное пользование личностью социальными благами.

Таким образом, о соотношении заявленных в названии данной главы понятий: можно сказать, что «охрана» включает в себя «защиту», и с их помощью вместе с «гарантированностью» достигается «обеспечение».

Для всестороннего анализа охранительной функции права это имеет не формальное, а важное теоретико-методологическое значение.

[1] Щербляков В.В. Деятельность органов исполнительной власти по соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: Автореф. дис. к.ю.н. М., 2001. С. 18.

[2] Д.А. Авдеев Охрана, защита, обеспечение прав и свобод человека и гражданина // Российское правовое государство: Итоги формирования и перспективы развития. Ч. 1. Воронеж, 2004. С. 7; См. также: Снежко О.А. Государственная защита прав граждан. М., 2005; Шафиров В.М. Обеспечение права: человекоцентристский подход. Красноярск, 2005; Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации. М., 2003; Тресцова Е.В. Обеспечение имущественных интересов несовершеннолетних // Защита прав ребенка в современной России. Отв.ред. А.М. Нечаева. М., 2004; Мальцев М.Н. Категория защиты в современной российской юриспруденции: теоретические вопросы // Вестник Волжского ун-та. им. Татищева, вып. 41. 2004; Ведяхин В.М., Шубина Т.Б. Защита права как правовая категория // Зарубежный опыт и отечественные традиции в российском праве. СПб., 2004.

[3] Вавилин Е.В. Правовая политика в сфере защиты гражданских прав // Российская правовая политика: Курс лекций/ под ред.Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 2003. С. 276.

[4] См.: Кабышев В.Т. Защита прав человека — главное направление правовой политики России: материалы круглого стола: Приоритет правовой политики в современной России // Правоведение. 1998. №1. С. 124; Стремоухов А.В. Правовая защита человека: Теоретический аспект. Автореф. дис. .. д.ю.н. СПб., 1996. С. 24.

[5] См.: Левков А.А. Меры защиты в Российском праве. Автореф. дис. . к.ю.н. Волгоград, 2002. С. 9.

[6] Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987. С. 131.

[7] См.: Ростовщиков И.В. Обеспечение прав и свобод личности в СССР. С. 61.

[8] См.: Словарь синонимов русского языка: В 2-х томах. Т.2. М., 1971. С. 5; Александрова З.Е. Словарь синонимов русского языка: Практический справочник. М., 1989. С. 236.

[9] См.: Большой толковый словарь русского языка. С. 194; Даль В.И. Толковый словарь великорусского языка: В 4 томах. Т.1. М., 2002. С. 325.

[10] Витрук Н.В. Социально-правовой механизм реализации конституционных прав и свобод граждан // Конституционный статус личности в СССР. М., 1980. С. 195-196; См. также: Боброва Н.А. Гарантии реализации государственно-правовых норм. Воронеж, 1984.

[11] См.: Ростовщиков И.В. Указ. соч. С.195-196.

[12] Толкачёв К.Б., Хабибулин А.Г. Органы внутренних дел в механизме обеспечения личных конституционных прав и свобод граждан. Уфа, 1991. С. 61

[13] Шадрин B.C. Обеспечение прав личности при расследовании преступлений. Автореф. дис. . д.ю.н. Волгоград, 1997. С. 43.

[14] См.: Авдеев Д.А. Указ. соч. С. 14-15.

[15] Шафиров В.М. Указ. соч. С. 39.

[16] М.А. Андрук Права на защиту чести и охрану личного достоинства: конституционно-правовой аспект // Российское правовое государство: Итоги формирования и перспективы развития. Ч. 1. Воронеж, 2004. С. 23.

[17] Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации. М., 2003. С.89.

[18] См.: Мордовец А.С. Социально-юридические механизмы обеспечения прав человека и гражданина. Саратов, 1996. С. 88.

[19] См.: Снежко О. А. Указ. соч., 2005., С. 16

[20] См.: Матейкович М.С. Указ. соч., С.45.

[21] См.: Мордовец А.С. Социально-юридические механизмы обеспечения прав человека и гражданина. Саратов, 1996. С. 88.

[22] Снежко О.А. Указ. соч. С. 17.

[23] См.: Александрова А.П. Защита социально-экономических прав и свобод: общетеоретический анализ: Автореф. дис. . к.ю.н. Казань, 2002. С. 17; См. также: Кондаков А.В. Предупреждение нарушений законности в правоохранительной деятельности милиции. Автореф. дис. . к.ю.н. Саратов, 2006.

[24] Шафиров В.М. Указ. соч. С. 26.

[25] См. подробнее: Матузов Н.И. Возможность и действительность в правовой сфере // Правоведение. 2000. №3.

[26] См.: Бутылин В.Н. Институт государственно-правовой охраны конституционных прав и свобод граждан // Журнал российского права. 2001. N 12.

Соотношение понятий охраны и защиты прав

Понятие «защиты» права является весьма неоднозначным, имеет как межотраслевое так и отраслевое значение и может рассматриваться в процессуальном и материальном смыслах. Нередко в литературе понятие «защиты прав» рассматривается в противопоставлении понятию охраны. Поэтому очень важно разграничивать понятия «охраны» и «защиты» права.

Существуют различные позиции исследователей и ученых по отношению к использованию понятий «охраны» и защиты права. Так с одной стороны, в качестве правовых мер охраны называются все меры, с помощью которых обеспечивается развитие гражданских правоотношений как в их нормальном ненарушенном состоянии, так и в период восстановления нарушенных или оспаривания прав и интересов. Охрана в этом случае в узком смысле слова называется защитой и включает в себя только меры, направленные на восстановление или признание гражданских прав и защиту интересов при их нарушении или оспаривании. Аналогичное мнение встречается и у О.С.Иоффе, в соответствии с которым охрана интересов личности есть категория более объемная, чем только сфера борьбы с гражданскими правонарушениями, и что практически, а также в научном отношении гораздо значимее те гражданско-правовые нормы, которые обеспечивают охрану интересов личности в процессе их вполне нормальной реализации. Таким образом сторонники данной концепции придерживаются более широкого значения для понятия охраны, учитывающего меры, применяемые до нарушения права, направленные на реализацию субъектом своих интересов, а также меры, направленные на восстановление нарушенных прав.

Другой позиции придерживаются такие авторы как Л.С. Явич и А.Ф. Черданцев. Они рассматривают охрану гражданских прав достаточно узко в качестве деятельности государственных органов, применяющих санкции к правонарушителям.

С общетеоретических позиций подробный анализ рассматриваемых категорий дан в монографии В. М. Шафирова. Автор приходит к выводу, что охрана в отличие от защиты ведется постоянно, охватывает меры, применяемые до нарушения прав, а эти меры включают в себя недопущение любых возможных нарушений, контроль за процессом реализации прав, готовность реагировать на возможные нарушения. Далее автор указывает, что в освещении защиты сложилось два противоположных подхода. Первый подход строится на том, что права и свободы защищаются только тогда, когда они нарушаются, и соответственно под понятие защиты подпадают меры, применяемые после правонарушения. Второй подход исходит из того, что меры защиты применяются в случае, когда реализация прав и свобод затруднена, но права и свободы не нарушены. Следовательно, одни авторы за точку отсчета берут поведение обязанного, другие — поведение управомоченного.

С учетом изложенного представляется, что понятие «защита» следует рассматривать как нетождественное «охране». Защита есть лишь одно из проявлений охранительного воздействия права. Охранительное воздействие всегда имеет место быть уже в силу наличия определенного типа регулирования данных отношений. А воздействие защитного характера выражается через реализацию активных мер, направленных против чьих-либо посягательств.

Охрана и защита права понятие соотношение

Соотношение понятий «охрана» и «защита» права собственности

Правоотношения собственности занимают особое место среди иных имущественных отношений, регулируемых гражданским правом. В частности, О.С. Иоффе отмечал, что «право собственности — право первостепенное, господствующее над всеми другими имущественными правами». Представляется, что и в наше время собственность остается основой не только гражданского оборота, но и базой общественного строя. Подтверждением тому является тот факт, что изменение экономических отношений в обществе, основанных на определенной форме собственности, с неизбежностью влечет изменение политических отношений. Следовательно, охрана экономических отношений собственности как материальной основы любого общественного строя составляет важнейшую задачу всякой правовой системы. Поэтому, несомненно, важными остаются вопросы защиты и охраны права собственности.

Следует отметить, что понятия «охрана» и «защита» различным образом понимались в советской юриспруденции и неоднозначно трактуются современными учеными. В целях методологического разграничения данных терминов особенно важно определить их содержание в отношении права собственности. Кроме того, в юридической литературе неоднократно отмечалось, что тщательное исследование защиты права собственности является важным условием эффективной реализации имущественных прав собственника. В настоящее время в судебной практике достаточно часто встречаются ошибки, вызванные неверным пониманием фундаментальных основ законодательного регулирования и доктринального подхода к охране и защите права собственности.

Концептуальным является вопрос о соотношении понятий «охрана собственности» и «защита собственности». Немногочисленны ученые, утверждающие, что содержание понятий «охрана» и «защита права собственности» совпадает. Представляется, что по данному вопросу следует согласиться с большинством — «охрана» и «защита» представляют собой различные юридические категории.

Об этом, в частности, свидетельствует, что понятие «охрана права собственности» используется Конституцией (п. 1 ст. 35), тогда как в ГК РФ применительно к праву собственности используется термин «защита», что вполне логично, поскольку Конституция призвана установить основные принципы правового регулирования общественных отношений. Напротив, посредством норм отраслевого законодательства (в данном случае — ГК РФ) реализуются основные гарантии, закрепленные в Конституции. Вместе с тем традиционно мнение, что право собственности охраняется Конституцией и отраслевым законодательством как естественное и неотчуждаемое право, одна из экономических основ конституционного строя.

Определить понятие «охрана права собственности» можно следующим образом. Для обеспечения охраны даже субъективного права собственности государство использует комплекс мер и способов, позволяющих создать условия для эффективного обеспечения данного права. Верным представляется мнение Л.Л. Такидзе о том, что «охрана прав и законных интересов достигается посредством использования правовых мер, обеспечивающих нормальную хозяйственную реализацию права и превращение заложенных в субъективном праве возможностей в реальность».

Безусловно, охрана является общеправовым явлением. С этой позиции следует признать обоснованным мнение Е.А. Суханова, который предлагает в зависимости от применяемых мер и способов выделять отраслевую охрану права собственности. В частности, он указывает, что публично-правовые отрасли закрепляют общие принципы регулирования отношений собственности (конституционное право), устанавливают различные меры ответственности за противоправное посягательство на чужое имущество (административное и уголовное право) и определяют порядок их применения (процессуальное право). Это же касается и частноправовых отраслей. Трудовое право регулирует, например, материальную ответственность работников за причиненный ими ущерб имуществу работодателя, а семейное право в известном объеме регламентирует отношения принадлежности имущества супругов. Свои особые формы охраны данных отношений предусматривает и гражданское право. Таким образом, вводится понятие гражданско-правовой охраны. Однако полагаем, что конституционная охрана права собственности должна стоять на ступеньку выше способов и мер охраны, применяемых в иных отраслях. Возможно, более логично выделять охрану конституционную и охрану отраслевую. Разновидностью последней является гражданско-правовая охрана права собственности.

Поскольку охрана представляет собой весьма обширный комплекс мер, способов и мероприятий, следует согласиться с точкой зрения, что охрана права собственности более емкое понятие, нежели защита права собственности. Однако единодушие специалистов в данной области заканчивается, когда речь идет о содержании понятия «защита права собственности».

Весьма упрощено названное некоторыми учеными понимание защиты права собственности как применение наделенными властными государственными полномочиями юрисдикционным органом специальных мер, направленных на обеспечение управомоченному реальной возможности осуществления его права. Очевидно, такое понятие защиты права собственности ограничено лишь юрисдикционной формой защиты и применением мер принудительного воздействия, что не всегда является достаточным для обеспечения прав собственника.

Полагаем, что в целом верным является определение С.С. Алексеева. Защита права собственности — это правомочие в составе субъективного права собственности, система взаимосвязанных, взаимодействующих способов. Однако оно противоречит законам логики, так как определяет защиту права собственности не через ее существенные признаки, а через занимаемое место в системе субъективного гражданского права собственности.

Несколько усложнено понятие защиты права собственности в работах А.И. Базилевича. Он полагает, что защита права собственности рассматривается как способ его осуществления в целях его восстановления, то есть меры, применяемые уже после нарушения права собственности для его восстановления. Потребность в защите возникает в связи с нарушением этих прав или злоупотреблением ими, неисполнением юридической обязанности, возникновением между сторонами спора о наличии прав и обязанностей и т.д..

Более простым и верным, на наш взгляд, является следующее определение, которое сформулировано Е.А. Сухановым: «Гражданско-правовая защита права собственности и иных вещных прав — более узкое понятие, применяемое только к случаям их нарушения. Она представляет собой совокупность гражданско-правовых способов (мер), которые применяются к нарушителям отношений, оформляемых с помощью вещных прав». Аналогичного мнения придерживался О.С. Иоффе, в настоящее время оно также поддержано П.В. Крашенинниковым. Однако мы полагаем, что данное понятие должно быть дополнено указанием на применение установленных форм защиты права собственности.

Таким образом, на наш взгляд, гражданско-правовая защита права собственности — это совокупность гражданско-правовых способов (мер), которые применяются в определенных формах к нарушителям субъективного права собственности.

Понятие защиты права интеллектуальной собственности. Соотношение понятий охрана и защита прав ИС;

ПРАВ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

ТЕМА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАЩИТЕ

Те вопросы, которых тут нет — смотрите в других источниках

Обратите внимание — тут не все вопросы освещены в рамках планов семинарских

Краткий конспект лекций

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

ЗАЩИТА ПРАВ

по курсу (основные темы — основные вопросы)

Понятия «защита прав», «правовая охрана» широко используются в законодательстве об интеллектуальной собственности, в научной литературе.

По смысловому значению указанные понятия имеют близкое содержание. Вопрос о соотношении этих понятий относится к дискуссионным. При этом общепризнанно, что защита прав является одним из элементов понятий, включающих термин «охрана». Последние имеют более широкое содержание: они охватывают всю совокупность мер, обеспечивающих нормальный ход реализации прав, то есть мер, с помощью которых обеспечивается развитие правоотношений в их нормальном, ненарушенном состоянии, а также восстановление нарушенных или оспоренных прав и интересов. Так, в содержание категории «правовая охрана» включается: уверенность субъекта в наличии механизма правовой охраны и заинтересованности общества в ее осуществлении; возможность реального обеспечения осуществления субъективного права (материальный аспект); возможность реализации права на защиту субъективного гражданского права (процессуальный аспект).

Защита прав, являясь одной из составляющих охраны прав, имеет характер активного противодействия правонарушению, которое достигается с помощью мер, пресекающих и предупреждающих его. Необходимость в защите прав возникает в случае их нарушения (либо наличия реальной угрозы нарушения), а также непризнания или оспаривания. Исходя из этого, назначение защиты состоит в реагировании на препятствия в нормальном осуществлении права, минимизации последствий допущенного правонарушения и возмещении причиненных убытков.

Общетеоретические положения о соотношении понятий защиты и охраны права в полной мере применимы к отношениям интеллектуальной собственности. В то же время в этих отношениях понятие правовой охраны приобретает и свое специальное значение. Так, под правовой охраной промышленной собственности понимается «деятельность органов государственного управления, которая урегулирована нормами права и направлена на идентификацию, признание, регистрацию и выдачу охранного документа на объект промышленной собственности, а также обеспечение организационно-правового режима его правомерного использования».

Таким образом, в сфере интеллектуальной собственности понятие «правовая охрана» используется в широком и узком значении. В широком смысле правовая охрана включает совокупность мер, связанных с государственной регистрацией, оформлением прав на объекты интеллектуальной собственности, обеспечением реализации права интеллектуальной собственности, предупреждением правонарушений, а также защитой этих прав. В узком (специальном) смысле правовая охрана – это действия Государственной службы интеллектуальной собственности Украины, связанные с квалификацией, государственной регистрацией объекта права интеллектуальной собственности и выдачей охранного документа (патента, свидетельства).

Возможность защиты права является неотъемлемым элементом, правомочием любого субъективного права и выражается в праве на защиту. До нарушения субъективного права, право на защиту находится в состоянии статики. В момент же нарушения оно обретает динамичный характер и может осуществляться как самостоятельно потерпевшим лицом, так и путем обращения за защитой к компетентным государственным органам.

В ходе реализации права на защиту возникают охранительные правоотношения. В рамках этих правоотношений происходит применение к лицу, нарушившему возложенную на него обязанность, мер государственно-принудительного воздействия. Субъективное право в охранительном правоотношении состоит в правомочии компетентных лиц по применению государственно-принудительных мер, а юридическая обязанность нарушителя заключается в их претерпевании.

В содержании права на защиту выделяют как материальную, так и процессуальную сторону.

Материальная сторона этого права включает в себя следующие возможности управомоченного лица: 1) использовать дозволенные законом средства собственного принудительного воздействия, 2) применять к нарушителю юридические меры оперативного воздействия, 3) обращаться к компетентным государственным или общественным органам с требованием понуждения обязанного лица к определенному поведению.

Процессуальная сторона права на защиту включает, в свою очередь, возможность: 1) обратиться с требованием о защите нарушенного права к компетентному органу, 2) пользоваться всеми предусмотренными законом правами и гарантиями в процессе рассмотрения этого требования, 3) обжаловать в установленном законом порядке решение этого органа.

Единство материально-правового содержания права на защиту и его процессуальной стороны состоит в том, что возможности материально-правового характера предполагают и возможность их осуществления в определенной процессуальной форме, в установленном законом порядке.

Таким образом,защита права интеллектуальной собственности представляет собой деятельность управомоченного лица (субъекта права интеллектуальной собственности) или компетентных государственных органов по применению к правонарушителю в установленном законом порядке мер принудительного воздействия с целью пресечения правонарушения, восстановления (признания) нарушенного (оспариваемого) права, воздействия на правонарушителя.

Защита права интеллектуальной собственности имеет существенные особенности, которые вызваны, прежде всего, спецификой объекта права интеллектуальной собственности – результата творческой деятельности, имеющего нематериальный характер.

Смотрите еще:

  • Образец 3-ндфл за 2018 год имущественный вычет 3 НДФЛ 2018 Образцы Заполнения Образцы Заполнения 3-НДФЛ скачать Образцы Заполнения 3-НДФЛ Скачать Декларация по форме 3 – НДФЛ вновь скорректирована. ФНС РФ в письме от 21.12.2017 N ГД-4-11/26061 разрешила налоговым инспекциям принимать декларации по форме 3-НДФЛ по новой и старой […]
  • Трудовая дисциплина в тк рф Комментарии к СТ 189 ТК РФ Статья 189 ТК РФ. Дисциплина труда и трудовой распорядок 1. Трудовая дисциплина - необходимое условие (элемент) всякого коллективного труда независимо от организационно-правовой формы организации и социально-экономических отношений, сложившихся в обществе. Без […]
  • Су ск рф по оренбургской области Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Оренбургской области возбуждено уголовное дело в отношении 42-летнего начальника отдела кадров ФГБОУ ВО «Оренбургского государственного университета». Он подозревается в совершении преступления, предусмотренного п. […]
  • Отказ кредит ипотека сбербанк Отказ кредит ипотека сбербанк Я являюсь сотрудником Банка, в июне подали с супругом заявку на ипотеку по истечении пяти дней нам пришло одобрение,мы подобрали объект недвижимости ,заказали и оплатили оценку .Объект приняли на рассмотрение,прошла 3 дня и нам пришёл отказ и не по […]
  • Гражданский кодекс 186 статья Статья 186 ГК РФ. Срок доверенности Новая редакция Ст. 186 ГК РФ 1. Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна. 2. Удостоверенная нотариусом доверенность, […]
  • Коап рф ст 204 ч1 Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ) с комментариями к статьям Статья 204. Требования к заявлению о привлечении к административной ответственности 1. Заявление о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую […]
  • Разбой особо тяжкое преступление Считается ли разбой тяжким преступлением? Содержание статьи Под разбоем ст. 162 УК РФ подразумевает нападение для хищения чужого имущества. Эти действия совершаются с применением насилия, которое представляет опасность для жизни и здоровья лиц, являющихся собственниками вещей или […]
  • Начисление амортизации нежилое помещение Начисление амортизации нежилое помещение Дата публикации 29.12.2017 Использован релиз 2.0.53.25 Амортизация объектов основных средств На балансе казенного учреждения "Комитет по техническому надзору Осановского района" учитывается объект основных средств "Нежилое помещение, ул. […]