Конституционное право пдф

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

Транскрипт

1 БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ Кафедра конституционного права КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО Типовая учебная программа для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальностям «Политология» (по направлениям), «Международное право», «Правоведение», «Экономическое право» Утверждено Министерством образования Республики Беларусь г. Регистрационный ТД Е.071/тип.

3 УДК (476)(073) ББК (4 Беи) р К65 Авторы-составители: Г. А. Василевич доктор юридических наук, профессор; А. В. Шавцова кандидат юридических наук, доцент. Рецензенты: кафедра конституционного и международного права учреждения образования «Академия МВД Республики Беларусь» (протокол заседания 5 от 17 апреля 2008 г.); С. П. Чигринов судья Конституционного Суда Республики Беларусь, кандидат юридических наук, доцент. Рекомендовано к утверждению в качестве типовой программы: кафедра конституционного права юридического факультета Белорусского государственного университета, протокол 14 от 1 марта 2008 г.; кафедра международного права факультета международных отношений Белорусского государственного университета, протокол 7 от 26 марта 2008 г.; Научно-методический совет Белорусского государственного университета, протокол 4 от 22 мая 2008 г.; Научно-методический совет по гуманитарным специальностям УМО вузов Республики Беларусь по гуманитарному образованию, протокол 2 от 12 сентября 2008 г. Согласовано: Министерство образования Республики Беларусь; Министерство юстиции Республики Беларусь; Учебно-методическое объединение вузов по гуманитарному образованию; Государственное учреждение образования «Республиканский институт высшей школы». Ответственный за редакцию: доцент А. В. Шавцова. К65 Конституционное право: типовая учеб. программа для студентов высш. учеб. заведений, обуч. по спец «Политология (по направлениям)», «Международное право», «Правоведение», «Экономическое право» / авт.-сост. : Г. А. Василевич, А. В. Шавцова. Минск : БГУ, с. Типовая учебная программа «Конституционное право» по специальностям «Правоведение», «Экономическое право», «Международное право» и «Политология» содержит подлежащие изучению вопросы, нормативные источники и литературу. УДК (476)(073) ББК (4 Беи) р БГУ, 2008

4 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Конституционное право учебная дисциплина, предметом изучения которой являются нормы, определяющие форму правления и государственного устройства, основы конституционного (государственного) и общественного строя, порядок формирования и функционирования органов государственной власти, основные формы власти народа и способы ее реализации, правовой статус человека и гражданина, взаимоотношения человека, общества и государства, результаты научных исследований в указанных областях. Основные цели и задачи состоят: в усвоении студентами основ теории конституционного права, законодательства в этой сфере; формировании у студентов навыков современных методов анализа понятий и категорий, конституционно-правовых институтов, правоотношений, связанных с ними проблем, и умение находить пути их разрешения; овладении студентами навыками определения места конституционного права в системе отраслей, выявления противоречий между Конституцией и актами текущего законодательства с целью их устранения; приобретении студентами навыков применения конституционно-правовых норм. В рамках курса конституционного права изучаются источники отрасли конституционного права, которые содержат основополагающие нормы для развития других отраслей права; основные научные труды белорусских и зарубежных ученых в области конституционного права; конституционноправовые отношения; теория и практика реализации норм конституционного права; понятие и сущность Конституции; конституционное развитие Республики Беларусь; конституционный строй Беларуси, форма политической власти; конституционные основы правового положения человека и гражданина; административнотерриториальное устройство Республики Беларусь; избирательная система и референдумы; правовой статус общереспубликанских органов Президента, Парламента, Правительства, Конституционного Суда, других судебных органов; местное управление и самоуправление и др. Студент должен знать: влияние норм конституционного права на развитие всех других отраслей белорусского права; процесс создания позитивного права, иерархию источников права и роль Конституции Республики Беларусь в развитии правовой системы Беларуси; основные конституционно-правовые институты и их содержание; содержание основ конституционного и общественного строя; 4

5 конституционно-правовой статус человека и гражданина; порядок формирования и функционирования органов государственной власти и их правовой статус. уметь: определять значение и место конституционного акта в нормативноправовой системе Республики Беларусь; оценивать правовой статус человека и гражданина, органов государственной власти, иных субъектов конституционных правоотношений; анализировать правовые ситуации, в том числе юридические конфликты и находить пути их решения, прежде всего посредством применения конституционных принципов и норм; использовать знания норм конституционного права в профессиональной деятельности. Изучение дисциплины «Конституционное право» рассчитано максимально на 268 часов, в том числе 120 часов аудиторных, при этом примерное распределение по видам занятий составляет 66 часов лекционных, 54 часа семинарских занятий. 5

6 п/ п ПРИМЕРНЫЙ ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ПО ДИСЦИПЛИНЕ «КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО» Примерный тематический план для студентов специальности «Политология» Тема Кол-во лекцион ных часов Кол-во семинар ских часов Кол-во аудитор ных часов Конституционное право ведущая отрасль права Беларуси Понятие и сущность конституционно-правовых отношений Наука конституционного права Источники конституционного права. Система источников конституционного права. Конституция как основной источник конституционного права Конституционное развитие Республики Беларусь Реализация норм конституционного права Понятие и характерные черты основ конституционного строя Понятие и политико-правовое значение суверенитета Правовые основы и принципы Содружества Независимых Государств. Союз Беларуси и России Формы политической власти Конституционное закрепление экономической системы, социальной основы общества и внешней политики государства Конституционные основы правового положения человека и гражданина. Гражданство Республики Беларусь Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина. Международные стандарты и универсальный механизм защиты прав человека и гражданина Административно-территориальное устройство Республики Беларусь Избирательная система и избирательное право Референдум (народное голосование) Понятие и основные принципы организации и деятельности государственных органов Республики Беларусь Президент Республики Беларусь Парламент Национальное собрание Республики Беларусь как представительный и законодательный орган государства Правительство Совет Министров Республики Беларусь и иные органы исполнительной власти Судебная власть в Республике Беларусь Местное управление и самоуправление Конституционные основы деятельности органов прокурорского надзора

7 25 Конституционные основы деятельности Комитета государственного контроля Республики Беларусь Всего: Примерный тематический план для студентов специальности «Международное право» п/ п Тема Кол-во лекцион ных часов Кол-во семинар ских часов Кол-во аудитор ных часов Конституционное право ведущая отрасль права Беларуси Понятие и сущность конституционно-правовых отношений Наука конституционного права Источники конституционного права. Система источников конституционного права. Конституция как основной источник конституционного права Конституционное развитие Республики Беларусь 2 2 Реализация норм конституционного права Понятие и характерные черты основ конституционного строя Понятие и политико-правовое значение суверенитета Правовые основы и принципы Содружества Независимых Государств. Союз Беларуси и России Формы политической власти Конституционное закрепление экономической системы, социальной основы общества и внешней политики государства 12 Конституционные основы правового положения человека и гражданина. Гражданство Республики Беларусь Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина. Международные стандарты и универсальный механизм защиты прав человека и гражданина Административно-территориальное устройство Республики Беларусь Избирательная система и избирательное право Референдум (народное голосование) Понятие и основные принципы организации и деятельности государственных органов Республики Беларусь 19 Президент Республики Беларусь Парламент Национальное собрание Республики Беларусь как представительный и законодательный орган государства Правительство Совет Министров Республики Беларусь и иные органы исполнительной власти Судебная власть в Республике Беларусь Местное управление и самоуправление

8 24 Конституционные основы деятельности органов прокурорского надзора Конституционные основы деятельности Комитета государственного контроля Республики Беларусь Всего:

9 п/ п Примерный тематический план для студентов специальности «Правоведение» Тема Кол-во лекцион ных часов Кол-во семинар ских часов Кол-во аудитор ных часов Конституционное право ведущая отрасль права Беларуси Понятие и сущность конституционно-правовых отношений Наука конституционного права Источники конституционного права. Система источников конституционного права. Конституция как основной источник конституционного права Конституционное развитие Республики Беларусь Реализация норм конституционного права Понятие и характерные черты основ конституционного строя Понятие и политико-правовое значение суверенитета Правовые основы и принципы Содружества Независимых Государств. Союз Беларуси и России Формы политической власти Конституционное закрепление экономической системы, социальной основы общества и внешней политики государства Конституционные основы правового положения человека и гражданина. Гражданство Республики Беларусь Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина. Международные стандарты и универсальный механизм защиты прав человека и гражданина Административно-территориальное устройство Республики Беларусь Избирательная система и избирательное право Референдум (народное голосование) Понятие и основные принципы организации и деятельности государственных органов Республики Беларусь Президент Республики Беларусь Парламент Национальное собрание Республики Беларусь как представительный и законодательный орган государства Правительство Совет Министров Республики Беларусь и иные органы исполнительной власти Судебная власть в Республике Беларусь Местное управление и самоуправление Конституционные основы деятельности органов прокурорского надзора Конституционные основы деятельности Комитета государственного контроля Республики Беларусь

11 п/ п Примерный тематический план для студентов специальности «Экономическое право» Тема Кол-во лекцион ных часов Кол-во семинар ских часов Кол-во аудитор ных часов 1 Конституционное право ведущая отрасль права Беларуси Понятие и сущность конституционно-правовых отношений Наука конституционного права Источники конституционного права. Система источников конституционного права. Конституция как основной источник конституционного права Конституционное развитие Республики Беларусь Реализация норм конституционного права Понятие и характерные черты основ конституционного строя Понятие и политико-правовое значение суверенитета Правовые основы и принципы Содружества Независимых Государств. Союз Беларуси и России Формы политической власти Конституционное закрепление экономической системы, социальной основы общества и внешней политики государства Конституционные основы правового положения человека и гражданина. Гражданство Республики Беларусь Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина. Международные стандарты и универсальный механизм защиты прав человека и гражданина Административно-территориальное устройство Республики Беларусь Избирательная система и избирательное право Референдум (народное голосование) Понятие и основные принципы организации и деятельности государственных органов Республики Беларусь Президент Республики Беларусь Парламент Национальное собрание Республики Беларусь как представительный и законодательный орган государства Правительство Совет Министров Республики Беларусь и иные органы исполнительной власти Судебная власть в Республике Беларусь Местное управление и самоуправление Конституционные основы деятельности органов прокурорского надзора Конституционные основы деятельности Комитета государственного контроля Республики Беларусь

13 ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ «КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО» Тема 1. Конституционное право ведущая отрасль права Беларуси Понятие, предмет и метод конституционного права как отрасли права. Место конституционного права в системе права. Соотношение конституционного права с другими отраслями права. Система конституционного права. Значение и задачи конституционного права в развитии государства, общества, личности. Конституционно-правовые институты в системе конституционного права. Общие и особенные черты норм конституционного права. Конституционно-правовые принципы и презумпции. Тема 2. Понятие и сущность конституционно-правовых отношений Особенности конституционно-правовых отношений. Структура конституционно-правовых отношений. Субъекты конституционноправовых отношений. Объекты конституционно-правовых отношений. Содержание и виды конституционно-правовых отношений. Основания возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений. Тема 3. Наука конституционного права Понятие и предмет науки конституционного права. Отличие науки конституционного права от отрасли конституционного права. Обусловленность науки конституционного права наличием самой отрасли конституционного права. Методологические основы исследования в науке конституционного права. Основные задачи науки конституционного права. Место науки конституционного права в системе юридических наук. Возникновение и развитие науки конституционного права. Современное состояние науки конституционного права. Правовая идеология как составная часть государственной идеологии белорусского государства. Источники науки конституционного права. 13

14 Тема 4. Источники конституционного права. Система источников конституционного права. Конституция как основной источник конституционного права Понятие и виды источников конституционного права, их характеристика. Система источников конституционного права. Конституция как основной источник конституционного права. Социальная, политическая и правовая природа Конституции. Структура Конституции Республики Беларусь. Функции Конституции. Юридические свойства Конституции. Принципы Конституции. Порядок изменения и дополнения Конституции. Роль Конституции в развитии белорусской правовой системы. Правовая защита конституционных положений. Тема 5. Конституционное развитие Республики Беларусь Значение, основные принципы, особенности и структура Конституций Беларуси от 3 февраля 1919 г., 11 апреля 1927 г., 19 февраля 1937 г., 14 апреля 1978 г., 15 марта 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г., в ред. Решения Республиканского референдума от 17 ноября 2004). Преемственность в конституционном строительстве Республики Беларусь. История подготовки, принятия и внесения изменений и дополнений в действующую Конституцию Республики Беларусь. Тема 6. Реализация норм конституционного права Понятие и особенности реализации норм конституционного права. Методы реализации норм конституционного права. Коллизии в конституционном праве и механизм их разрешения. Гарантии реализации Конституции и норм конституционного права. Ответственность за несоблюдение конституционно-правовых норм. Проблемы реализации Конституции. Тема 7. Понятие и характерные черты основ конституционного строя Конституционный строй и государственный строй: общее и особенное. Конституционный строй как совокупность политических, экономических и социальных отношений. Черты конституционного строя Республики Беларусь. Принципы конституционного строя. Новые явления в развитии государства, экономики и социальной структуры общества. Законодательство, закрепляющее и регулирующее основы конституционного строя. 14

15 Тема 8. Понятие и политико-правовое значение суверенитета Понятие суверенитета народа, нации, государства. Их взаимосвязь. Декларация о государственном суверенитете Республики Беларусь. Суверенитет и верховенство власти. Формы проявления и гарантии государственного суверенитета. Государственный суверенитет и глобализация. Государственные символы Республики Беларусь, их правовая регламентация. Государственные языки в Республике Беларусь. Международная правосубъектность Республики Беларусь. Участие Республики Беларусь в работе международно-правовых организаций (ООН, ОБСЕ, ЕС и др.). Тема 9. Правовые основы и принципы Содружества Независимых Государств. Союз Беларуси и России Республика Беларусь субъект СНГ. Органы СНГ: Совет глав государств. Совет глав правительств. Межпарламентская Ассамблея. Экономический Совет. Экономический суд. Их правовое положение, деятельность и акты. Механизм реализации актов, принимаемых органами СНГ. Содержание многосторонних и двухсторонних соглашений субъектов СНГ. Перспективы развития Содружества Независимых Государств. Основные этапы развития отношений между Республикой Беларусь и Российской Федерацией на рубеже ХХ и ХХI вв. Правовая основа Союзного государства от 8 декабря 1999 года. Международная правосубъектность и задачи Союзного государства. Органы Союзного государства Беларуси и России. Права граждан в Союзном государстве. Тема 10. Формы политической власти Народ и народовластие. Понятие «народ» и его правовой статус. Конституционные основы полновластия народа и формы его проявления. Институты представительной и непосредственной демократии. Форма правления в Республике Беларусь. Политическая система общества, ее принципы и особенности. Конституционно-правовой статус элементов и субъектов политической системы общества, государства, системы его органов и их взаимодействия; политических партий, общественных объединений; правовой статус трудового коллектива в управлении государственными процессами. Государство важнейший элемент политической системы общества. Его характерные конституционные особенности: унитарное, демократическое, социальное, правовое, светское. Гражданское общество. 15

16 Тема 11. Конституционное закрепление экономической системы, социальной основы общества и внешней политики государства Понятие экономической системы и ее конституционные основы. Сущность рыночной экономики в современных условиях. Характеристика конституционных форм собственности. Регулирующая роль государства в экономической сфере. Конституционные основы социальной политики. Конституционные основы внешней политики. Тема 12. Конституционные основы правового положения человека и гражданина. Гражданство Республики Беларусь Понятия «правовой статус» и «правовое положение» человека и гражданина Республики Беларусь. Правовой статус граждан как конституционно-правовой институт. Гражданин как политико-правовое понятие, как человек, состоящий в политико-правовой связи с государством и обладающий его гражданством. Понятие и социально-политическое значение гражданства. Гражданство как конституционно-правовой институт. Принципы гражданства. Категория лиц, являющихся гражданами Республики Беларусь. Основания, условия и порядок приобретения гражданства Республики Беларусь. Основания, условия и порядок прекращения гражданства. Органы, принимающие решения и оформляющие документы по вопросам гражданства. Порядок рассмотрения вопросов о предоставлении и выходе из гражданства. Тема 13. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь Понятие «иностранец» и его правовой статус. Правовой статус иностранцев, представляющих дипломатический корпус своих государств на территории Республики Беларусь. Правовой статус иностранных граждан. Правовая ответственность иностранных граждан. Понятие «лицо без гражданства». Правовой статус лиц без гражданства, проживающих на территории Республики Беларусь. Правовая ответственность лиц без гражданства. Институт убежища и правовой статус беженцев на территории Республики Беларусь. Тема 14. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина. Международные стандарты и универсальный механизм защиты прав человека и гражданина Особенности конституционных (основных) прав, свобод и обязанностей. Теоретические основы и характеристика понятий конституционные права, свободы, обязанности, долг, единство прав и обязанностей, равноправие и равенство. Классификация основных прав и 16

17 свобод человека и гражданина. Личные права и свободы граждан, их содержание и гарантии. Политические права и свободы граждан, их содержание и гарантии. Социально-экономические и культурные права и свободы граждан, их содержание и гарантии. Конституционные обязанности граждан. Гарантии основных прав, свобод и обязанностей граждан Республики Беларусь. Государственная защита прав человека и гражданина. Общественная защита прав и свобод человека и гражданина. Международные стандарты в области основных прав и свобод человека и гражданина. Универсальный механизм защиты основных прав и свобод человека и гражданина. Тема 15. Административно-территориальное устройство Республики Беларусь Понятие административно-территориального устройства. Цели и задачи деления территории государства на части административно-территориальные единицы и территориальные единицы. Основные принципы административно-территориального устройства. Развитие административно-территориального устройства в Республике Беларусь и законодательства о нем. Виды и государственно-правовая характеристика административно-территориальных и территориальных единиц Беларуси. Компетенция государственных органов Республики Беларусь в области административно-территориального устройства. Порядок изменения административно-территориальных единиц и их границ. Тема 16. Избирательная система и избирательное право Понятие избирательной системы и избирательного права; их соотношение. Значение избирательной системы и избирательного права. Понятие и содержание выборов. Сущность активного и пассивного избирательного права. Одномандатная система выборов. Конституционные принципы избирательной системы и их взаимосвязь (выборы всеобщие, свободные, равные, прямые, тайные; гласность подготовки и проведения выборов; осуществление выборов за счет государства). Недопустимость проведения выборов в период чрезвычайного или военного положения. Этапы проведения выборов. Понятие избирательного округа и его значение. Понятие нормы представительства. Избирательные участки и их назначение. Избирательные комиссии, их роль в организации и проведении выборов, виды, порядок образования, компетенция и формы работы. Компетенция и особенность работы Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов. Участие избирателей в организации выборов. Формы участия политических партий в выборах. Списки избирателей, порядок их составления и значение. Гарантии деятельности кандидатов в депутаты. Порядок голосования и подведение итогов первого тура выборов. Второй тур голосования. 17

18 Повторные выборы. Итоги выборов. Ответственность за нарушение законодательства о выборах. Тема 17. Референдум (народное голосование) Понятие и назначение референдума важнейшей формы непосредственной демократии. Виды референдумов. Принципы организации и проведения республиканского и местного референдумов. Право инициативы в проведении республиканского и местного референдумов. Голосование и подведение итогов референдума. Юридическая сила актов республиканских референдумов. Юридическая сила актов местных референдумов. Ответственность за нарушение законодательства о референдумах в Республике Беларусь. Тема 18. Понятие и основные принципы организации и деятельности государственных органов Республики Беларусь Понятие, виды и система государственных органов. Роль и задачи государственных органов. Конституционные основы классификации государственных органов. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Центральные и местные государственные органы. Их особенности и место в системе органов государства. Конституционноправовое регулирование организации и деятельности государственного аппарата. Основные принципы организации и деятельности органов государства. Понятие и сущность принципов демократизма, законности; равноправия национальностей; самостоятельности государственных органов и их взаимодействия; сочетания государственного управления с самоуправлением народа; сочетания вертикального и горизонтального управления; координации и субординации в деятельности государственных органов. Тема 19. Президент Республики Беларусь Президент Глава государства. Понятие и назначение института президентства. Порядок избрания Президента и вступления в должность. Место и роль Президента Республики Беларусь в системе государственных органов. Функции Президента. Компетенция Президента. Акты Президента Республики Беларусь. Полномочия Президента Республики Беларусь в нормотворческой сфере. Прекращение полномочий Президента Республики Беларусь. Основные гарантии деятельности Президента Республики Беларусь. Администрация Президента и иные органы, обеспечивающие деятельность Президента Республики Беларусь. 18

19 Тема 20. Парламент Национальное собрание Республики Беларусь как представительный и законодательный орган государства Структура, состав, порядок формирования, срок полномочий (в том числе досрочное прекращение полномочий) Национального собрания Республики Беларусь. Компетенция Национального собрания. Контрольные полномочия Парламента. Палата представителей и Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь: порядок формирования, полномочия. Основные организационно-правовые формы работы Парламента и его палат: Совет Палаты представителей и Президиум Совета Республики, их председатели, постоянные и временные комиссии, согласительные комиссии, депутатские группы; сессии Парламента, парламентские слушания. Взаимодействие палат Национального собрания. Акты палат Национального собрания. Законодательный процесс и его стадии. Правовой статус депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь и гарантии их депутатской деятельности. Основные формы работы депутатов в палатах, их органах и в избирательных округах. Сущность депутатского запроса. Основания досрочного прекращения полномочий и порядок отзыва депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь. Тема 21. Правительство Совет Министров Республики Беларусь и иные органы исполнительной власти Система, место и роль органов исполнительной власти в механизме государства. Порядок формирования, состав, структура, подотчетность и подконтрольность Совета Министров Республики Беларусь. Совет Министров в системе органов исполнительной власти. Компетенция Совета Министров. Акты Совета Министров. Конституционный статус Премьер-министра, его заместителей и членов. Порядок отставки Правительства. Взаимодействие Правительства с Президентом и Парламентом. Министерства, государственные комитеты и иные субъекты исполнительной власти; порядок их образования, компетенция, роль, подчиненность, виды издаваемых актов. Тема 22. Судебная власть в Республике Беларусь Природа и место судебной власти в системе государственной власти. Понятие, особенности и формы реализации судебной власти. Принципы организации и деятельности органов судебной власти в Республике Беларусь. Понятие и функции конституционного правосудия. Порядок формирования и состав Конституционного Суда. Требования, предъявляемые к судьям Конституционного Суда. Конституционный Суд 19

20 Республики Беларусь в системе органов судебной власти. Компетенция Конституционного Суда. Сущность и особенности процессуальной деятельности Конституционного Суда. Порядок внесения вопросов на рассмотрение Конституционного Суда. Регламент Конституционного Суда. Порядок принятия, оформления, опубликования и пересмотра решений Конституционного Суда. Заключения Конституционного Суда. Система судов общей юрисдикции, порядок их формирования и деятельности. Система хозяйственных судов, порядок их формирования и деятельности. Тема 23. Местное управление и самоуправление Понятие местного управления и самоуправления. Принципы местного управления и самоуправления (народовластие, законность, социальная справедливость, гуманизм, разделение функций представительной, исполнительной и судебной властей, единство и целостность системы управления и самоуправления, самостоятельность и независимость субъектов управления и самоуправления в решении вопросов местной жизни, выборность Советов, органов территориального общественного самоуправления, их подотчетность населению, гласность и учет общественного мнения, сочетание местных и общегосударственных интересов). Субъекты местного управления и самоуправления: областные, районные, городские, поселковые и сельские Советы депутатов, исполнительно-распорядительные органы; органы территориального общественного самоуправления (советы и комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, домовые, уличные, квартальные, сельские комитеты и другие органы). Самоуправление путем проведения местных референдумов, собраний (сходов) граждан, иных форм непосредственной демократии. Характеристика местных представительных органов (Советов депутатов). Президиум местного Совета депутатов, порядок образования, состав, полномочия. Председатель местного Совета, порядок избрания, полномочия. Исполнительные комитеты (администрации), порядок их образования, состав, структура, полномочия. Отделы, управления, инспекции и комиссии исполкомов (администраций). Председатель исполнительного комитета (глава администрации), порядок назначения, полномочия. Компетенция субъектов местного управления и самоуправления. Основные формы работы органов местного управления и самоуправления. Досрочное прекращение полномочий (роспуск) местного Совета депутатов. Акты, принимаемые органами местного управления и самоуправления. Экономическая основа местного управления и самоуправления. Коммунальная собственность. Финансовые ресурсы. Местный бюджет. Внебюджетные фонды. Валютные фонды. Гарантии местного управления и самоуправления. 20

21 Тема 24. Конституционные основы деятельности органов прокурорского надзора Функции и задачи Прокуратуры Республики Беларусь. Порядок назначения Генерального прокурора Республики Беларусь и образования органов прокурорского надзора. Компетенция органов прокурорского надзора. Их взаимодействие с правоохранительными и другими органами государства. Пределы распространения надзора органами прокуратуры. Формы воздействия прокуратуры на субъектов, нарушающих законность. Акты прокурорского надзора. Тема 25. Конституционные основы деятельности Комитета государственного контроля Республики Беларусь Порядок образования и подчиненность Комитета государственного контроля. Состав и структура республиканского и областного аппарата Комитета государственного контроля. Компетенция в области осуществления контроля за использованием государственной собственности и бюджетных средств. Взаимодействие Комитета государственного контроля с органами прокуратуры, МВД, суда и другими государственными структурами. 21

22 ИНФОРМАЦИОННАЯ ЧАСТЬ Нормативные правовые акты 1. Конституция Республики Беларусь, 15 марта 1994 г., 2875-XII (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г., в ред. Решения Республиканского референдума от // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь / Об образовании Союзного государства: Договор Респ. Беларусь и Рос. Федерации, 24 декабря 1999 г., 343-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь / Договор об образовании СНГ // Ведомости Верх. Совета Респ. Беларусь Ст Избирательный кодекс Республики Беларусь, 15 февр г., 2/145, в ред. Закона Республики Беларусь от // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь / Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, 29 июня 2006 г., 139-З: в ред. Закона Республики Беларусь // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь / О Президенте Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 21 февр г., 3602-XII: в ред. Закона Республики Беларусь от // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь / О Национальном собрании Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 8 июля 2008 г., 370-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь / О Совете Министров Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 23 июля 2008 г, 424-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь / О Конституционном Суде Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 30 марта 1994 г., 2914-XII: в ред. Закона Республики Беларусь от г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь / О Прокуратуре Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 8 мая 2007 г., 220-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь / О Комитете государственного контроля: Закон Респ. Беларусь, 9 февр г., 369-З: в ред. Закона Республики Беларусь от З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь / О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 20 февр г., 617-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь / Об административно-территориальном делении и порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 5 мая 1998 г., 154-З: в ред. Закона Республики Беларусь от // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь / О нормативных правовых актах Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 10 января 2000 г. 361-З, с изм. от 16 мая 2006 г. 119-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь /

23 15. Об утверждении Военной доктрины Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 3 января 2002 г., 74-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь / Об обороне: Закон Респ. Беларусь, 3 ноября 1992 г., 1902-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь / О политических партиях: Закон Респ. Беларусь, 5 окт г., 3266-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от , 2/1513 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь / Об общественных объединениях: Закон Респ. Беларусь, 4 окт г., 3254-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь / О республиканских государственно-общественных объединениях: Закон Респ. Беларусь, 19 июля 2006 г., 150-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь / О массовых мероприятиях в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 30 дек г., 114-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь / О республиканских и местных собраниях: Закон Респ. Беларусь, 12 июля 2000 г., 411-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь / О гражданстве Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 1 авг г., 136-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь / О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 3 июня 1993 г., 2339-XII, в ред. Законов Республики Беларусь от З, от З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь / О беженцах в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, г., 3605 XII: в ред. Законов Респ. Беларусь от З, от З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь / О национальных меньшинствах в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 11 ноября 1992 г., 1926-XII: в ред. Законов Респ. Беларусь от от З, от З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь / О правах ребенка: Закон Респ. Беларусь от 19 ноября 1993 г XII: в ред. Закона Республики Беларусь от З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь / О порядке реализации права законодательной инициативы гражданами Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 26 нояб г., 248-З: в ред. Закона Республики Беларусь от З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь / Об обращениях граждан: Закон Респ. Беларусь, 6 июня 1996 г., 407-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь / О свободе совести и религиозных организациях: Закон Респ. Беларусь, 17 дек г., 2054-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь /

24 30. О культуре в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 4 июня 1991 г., 832-XIII: в ред. Закона Респ. Беларусь от // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь / О здравоохранении: Закон Респ. Беларусь, 18 июня 1993 г., 2435-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь / Об образовании: Закон Респ. Беларусь, 29 окт г., 1202-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь / О воинской обязанности и воинской службе: Закон Респ. Беларусь, 5 нояб г., 1914-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь / О Государственной границе Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 21 июля 2008 г., 419-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь / О статусе столицы Республики Беларусь города Минска: Закон Респ. Беларусь, 12 июля 2000 г., 410-З: в ред. Законов Респ. Беларусь от г., З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь / О государственных символах Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 5 июля 2004 г., 301-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь / О языках: Закон Респ. Беларусь, 26 января 1990 г., 3094-XІ: в ред. Законов Республики Беларусь от З, от З, от З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь / О государственной службе в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 14 июня 2003 г., 204-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь / Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов, связанных с гражданством Республики Беларусь, и образовании при Президенте Республики Беларусь Комиссии по вопросам гражданства: Указ Президента Респ. Беларусь, 17 нояб г., 209: в ред. Указа Респ. Беларусь от г. 698 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь / Вопросы Администрации Президента Республики Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 23 января 1997 г. 97 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь / О Регламенте Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь: Постановление Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, 4 дек г., 415-П/III: в ред. постановления Палаты представителей от г П/XI // Консультант Плюс: Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2008 (Утрачивает силу с 19 января 2009 г. в связи с изданием постановления Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь от ПЗ/IX). 42. О Регламенте Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь: Постановление Совета Республики от 2 апр г. 278-СР/IV: в ред. постановления Совета Республики от г. 7-СР4/I // Консультант Плюс: 24

25 Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, О разработке проектов прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь и бюджета Республики Беларусь на 2009 год: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 28 марта 2008 г. 475// Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь / Об утверждении основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь на годы: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь в ред от , от // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь / О государственном суверенитете: Декларация Респ. Беларусь, 27 июля 1990 г. 193-XІІ // СЗУП БССР Ст Об утверждении положения о предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства убежища в Республике Беларусь, его утрате и лишении и иных вопросах пребывания в Республике иностранных граждан и лиц без гражданства: Указ Президента Респ. Беларусь от 5 апреля 2006 г. 204, в ред. Указов Президента Республики Беларусь от , от // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь /7423. Основная литература 47. *Авакьян, С. А. Конституционное право России: учебник: в 2 т. / С. А. Авакьян. М.: Юристъ, Т с. Т с. 48. Арутюнян, Г. Г. Конституционное право: Энциклопедический словарь / Г. Г. Арутюнян, М. В. Баглай. М.: Норма, с. 49. *Баглай, М. В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов по специальности «юриспруденция» / М. В. Баглай. М.: Норма, с. 50. Борзова, Е. П. Политические и избирательные системы государств мирового сообщества: учеб. пособие / Е. П. Борзова, И. И. Бурдукова; [науч. ред. Б. И. Рашрагович]; М-во культуры РФ, Санкт-Петербургский гос. ун-т культуры и искусств. Санкт-Петербург: [Санкт-Петербургский гос. ун-т культуры и искусств], с. 51. *Василевич, Г. А. Конституционное право Республики Беларусь: учебник / Г. А. Василевич. Минск: Книжный Дом «Интерпрессервис», с. 52. Василевич, Г. А. Права человека: пособие для студентов юрид. фак. спец «Правоведение» / Г. А. Василевич, А. В. Шавцова. Минск: БГУ, с. 53. Василевич, Г. А. Конституционно-правовые основы суверенитета Республики Беларусь: учеб. пособие / Г. А. Василевич, А. В. Шавцова. Минск: ЗАО «Веды», с. 54. Витрук, Н. В. Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и процесс: учеб. пособие / Н. В. Витрук. М.: Юристъ, с. 55. Габричидзе, Б. Н. Конституционное право России: учебник / Б. Н. Габричидзе, А. Г. Чернявский. М.: Издательство «Дашков и К», с. 56. Демичев, Д. М. Конституционное право: учеб. пособие / Д. М. Демичев. Минск: Вышэйшая школа, с. 25

26 57. Конституционный судебный процесс: учебник / отв. ред. М. С. Саликов. М.: Норма, с. 58. Павлова, Л. В. Право прав человека: учеб. пособие / Л. В. Павлова. Минск: БГУ, с. 59. Чиркин, В. Е. Конституционное право России: учебник / В. Е. Чиркин. М.: Юристъ, с. 60. Шавцова, А. В. Право прав человека: ответы на экзаменационные вопросы / А. В. Шавцова. 2-е изд. перераб. и доп. Минск: ТетраСистемс, с. 61. Экштайн, К. Основные права и свободы: учеб. пособие для вузов / К. Экштайн. М.: Изд. Дом NOTA BENE, с. Дополнительная литература 62. Бабун, Р. В. Организация местного самоуправления / Р. В. Бабун. Санкт- Петербург, с. 63. Белорусская юридическая энциклопедия: в 4 т. Т. 1 / редкол.: С. А. Балашенко [и др.]. Минск: ГИУСТ БГУ, с. 64. Василевич, Г. А. Белорусское государство на рубеже веков / Г. А. Василевич. Минск: ИООО «Право и экономика», с. 65. Василевич, Г. А. Источники белорусского права / Г. А. Василевич. Минск: Тесей, с. 66. Василевич, Г. А. Конституционное правосудие на защите прав и свобод человека / Г. А. Василевич. Минск: ИООО «Право и экономика», с. 67. Василевич, Г. А. Конституция Республики Беларусь. Научно-практический комментарий / Г. А. Василевич. Минск: ГИУСТ БГУ, с. 68. Головко, А. А. Теоретические основы демократии (конституционно-правовой аспект) / А. А. Головко. Минск: Амалфея, с. 69. Жакке, Ж.-П. Конституционное право и политические институты / Ж.-П. Жаке. М.: Юристъ, с. 70. Марченко, М. Н. Источники права / М. Н. Марченко. М.: Проспект, с. 71. Рудинский, Ф. М. Наука прав человека и проблемы конституционного права / Ф. М. Рудинский. М.: «Издатель Рудинский Ф. М.», с. 72. Чудаков, М. Ф. Конституционный процесс в Беларуси ( гг.). Монография / М. Ф. Чудаков. Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, с. 73. Чудаков, М. Ф. Конституционное развитие в Республике Беларусь в свете изменений общественного и государственного строя. Советский период (Текст): пособие / М. Ф. Чудаков. Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, с. 74. Шавцова, А. В. Права человека (Право прав человека): учеб.-метод. комплекс для студентов юрид. ф-та / А. В. Шавцова. Минск: БГУ, с. 75. Шинкарев, В. В. Местное самоуправление: проблемы реформирования / В. В. Шинкарев. Минск: БГПУ им. М. Танка, с. 76. Шувалов, И. И. Правотворчество в механизме управления обществом: необходимость компетентного исследования / И. И. Шувалов. М.: Норма, с. 26

27 77. Эбзеев, Б. С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. Монография / Б. С. Эбзеев. М.: Юрид. литература, с. 27

28 СОДЕРЖАНИЕ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА. 4 ПРИМЕРНЫЙ ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ПО ДИСЦИПЛИНЕ «КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО». 6 ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ «Конституционное право». 13 Тема 1. Конституционное право ведущая отрасль права Беларуси. 13 Тема 2. Понятие и сущность конституционно-правовых отношений. 13 Тема 3. Наука конституционного права. 13 Тема 4. Источники конституционного права. Система источников конституционного права. Конституция как основной источник конституционного права. 14 Тема 5. Конституционное развитие Республики Беларусь. 14 Тема 6. Реализация норм конституционного права. 14 Тема 7. Понятие и характерные черты основ конституционного строя. 14 Тема 8. Понятие и политико-правовое значение суверенитета. 15 Тема 9. Правовые основы и принципы Содружества Независимых Государств. Союз Беларуси и России. 15 Тема 10. Формы политической власти. 15 Тема 11. Конституционное закрепление экономической системы, социальной основы общества и внешней политики государства. 16 Тема 12. Конституционные основы правового положения человека и гражданина. Гражданство Республики Беларусь. 16 Тема 13. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь. 16 Тема 14. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина. Международные стандарты и универсальный механизм защиты прав человека и гражданина. 16 Тема 15. Административно-территориальное устройство Республики Беларусь. 17 Тема 16. Избирательная система и избирательное право. 17 Тема 17. Референдум (народное голосование). 18 Тема 18. Понятие и основные принципы организации и деятельности государственных органов Республики Беларусь. 18 Тема 19. Президент Республики Беларусь

29 Тема 20. Парламент Национальное собрание Республики Беларусь как представительный и законодательный орган государства. 19 Тема 21. Правительство Совет Министров Республики Беларусь и иные органы исполнительной власти. 19 Тема 22. Судебная власть в Республике Беларусь. 19 Тема 23. Местное управление и самоуправление. 20 Тема 24. Конституционные основы деятельности органов прокурорского надзора. 21 Тема 25. Конституционные основы деятельности Комитета государственного контроля Республики Беларусь. 21 Информационная часть

30 Учебное издание КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО Типовая учебная программа для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальностям «Политология (по направлениям)», «Международное право», «Правоведение», «Экономическое право» А в т о р ы — с о с т а в и т е л и Василевич Григорий Алексеевич Шавцова Алла Васильевна В авторской редакции Ответственный за выпуск А. В. Шавцова Подписано в печать Формат 60 84/16. Бумага офсетная. Гарнитура Таймс. Усл. печ. л. 1,4. Уч.-изд. л. 1,23. Тираж 100 экз. Зак. Белорусский государственный университет. ЛИ 02330/ от , Минск, проспект Независимости, 4. Отпечатано на копировально-множительной технике юридического факультета Белорусского государственного университета , Минск, ул. Ленинградская, 8. 30

Смотрите еще:

  • Федеральный закон о почтовой связи от 17 июля 1999 г 176-фз Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" (с изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ"О почтовой связи" С изменениями и дополнениями от: 7 июля 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 26 июня 2007 г., 14, 23 июля 2008 г., 28 июня […]
  • Конституционное право россии как наука реферат Реферат: Конституционное право в РФ ВВЕДЕНИЕ 2 1.КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО КАК НАУКА 5 2.СУБЪЕКТЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА 11 3.ИСТОЧНИКИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА 12 4.ОСОБЕННОСТИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА РФ 14 5.КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ РФ КАК ПРЕДМЕТ ИЗУЧЕНИЯ КОНСТИТУЦИ- 17 ОННОГО ПРАВА СПИСОК […]
  • Запорожский областной военный комиссариат официальный сайт АДРЕСА И ТЕЛЕФОНЫ ВОЕНКОМАТОВ УКРАИНЫ С миру по нитке, ЗДЕСЬ ВНОСИМ ТОЛЬКО АДРЕСА РВК ДОНЕЦКСообщений: 20886Регистрация: 15 июля 2005Рейтинг: 2603 Зарегистрируйтесь на сайте Если адреса военкомата не найдете - ищите в интернете. Если и там не найдете - пишите в ОВК. ВОЕНКОМАТЫ УКРАИНЫ. […]
  • Лица участвующие в деле по гпк рф Статья 34. Состав лиц, участвующих в деле СТ 34 ГПК РФ Лицами, участвующими в деле, являются стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным […]
  • Закону украины о защите прав потребителей Закон Украины "О защите прав потребителей" Закон Украины "О защите прав потребителей" регулирует отношения между потребителями товаров и услуг и производителями, исполнителями, продавцами, устанавливает права потребителей и определяет механизм реализации государственной защиты их […]
  • Земля под ведение личного подсобного хозяйства Статья 4. Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства Статья 4. Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства Информация об изменениях: Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 141-ФЗ пункт 1 статьи 4 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции, […]
  • Ст 399 ук рф Статья 399. Порядок разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора СТ 399 УПК РФ 1. Вопросы, связанные с исполнением приговора, рассматриваются судом: 1) по ходатайству реабилитированного - в случае, указанном в пункте 1 статьи 397 настоящего Кодекса; 2) по ходатайству […]
  • Земельный участок в котельниках купить Земельный участок в котельниках купить Метр квадратный – Вся недвижимость России Недвижимость Подмосковья Земельные участки в Подмосковье Котельники Участок на земле населенного пункта в г. Котельники! До м. Котельники 1 остановка на автобусе! На Ново-Рязанском… Продам […]